农民增收要做好三则运算松叶牡丹

农民增收要做好“三则运算”

今年的政府工作报告和十三五规划纲要，都把发展现代农业、促进农民增收定为我国经济社会发展的重点工作之一。可以说，农民富则天下富。笔者认为，在未来一段时间里，实现农民收入的持续增长，需要做好加减乘三则运算。

首先要做好加法，建立农业农村投 入稳定增长机制，并引导带动更多资金投向现代农业建设。其中包括优化财政支农支出结构，创新涉农资金投入方式和运行机制，推进整合统筹，提高农业补贴政策效能。逐步扩大绿箱补贴规模和范围，调整改进黄箱政策。将农业三项补贴合并为农业支持保护补贴，完善农机具购置补贴政策，向种粮农民、新型经营主体、主产区倾斜等。

2015年，我国农民人均收入突破万元大关，增幅连续第六年高于GDP和城镇居民收入增幅。在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以适当减弱。但从实际情况来看，农民收入不高且不平衡的问题依然存在，保持农民收入持续较快增长难度加大。在这种趋势下，政府应保证农业投入只增不减，稳步、持续提高粮食和农产品价格，以保证农民收入的稳步提高。

其次要做好减法。农业也有结构性过剩的问题，也需要实施供给侧改革，达到削减过剩产能的目的。我国的玉米、棉花等农产品库存过高，而大豆、白糖等过度依赖进口，产能分配不合理，农民增产不增收的情况经常出现。为此，今年的政府工作报告明确提出了一系列减法措施，包括引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积，以及要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条;制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩等。

目前我国围绕农业生产的空间布局和政策体系已经基本形成，但未来在市场流通方面仍会有比较大的变化。要真正落实供给侧结构性改革，还需提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。对农业产业，未来转型方向不在于规模化和纯粹高产，而是要更加重视降低生产成本，提高农业效益和竞争力，这正是做农业减法的意义所在。

最后是乘法。让互联网 为农业带来乘数效应必不可少。去年下半年，国家连发数份政策文件，加码农村电商，基本奠定了农业电商的发展思路，各地也纷纷将农村电商纳入今年的工作重点。十三五规划纲要也对农业信息化的中长期发展做出了明确安排，推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等融合。

值得一提的是，保证多种形式的适度规模经营，这是农业结构性改革的直接动力，也是做好乘法的重要一环。当农业陷入小规模、兼业化陷阱，会不利于成本降低和农业发展方式转变;而达到一定经营规模以上的农户，对机械、新品种、新技术和社会化服务的使用率会明显提高，可降低生产成本，减少农民生产支出，也可全面提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。因此，为了让经营和生产效率倍增，应坚持农民家庭经营主体地位，积极发展多种形式的适度规模经营。

作者:林远

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